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不到一个月，广东省委常委会两次把会议开到了地市现场。7月19日，广东省委常委会在广州市调研并召开会议；8月17日，广东省委常委会在深圳市调研并召开会议。这在此前没有先例。省委常委一班人用一整天的时间，集体到地市调研并召开省委常委会会议，专题研究当地工作，成为了今年广东省委抓工作、促发展的一项创新举措。01不同寻常的安排 与惯常的省委常委会会议不同，广东在广州、深圳召开的这两次会议有许多不同寻常的安排。第一，会议主题集中且明确。例行的常委会会议一般安排多个议题，包括传达学习中央最新会议精神，讨论和决定提交会议审议的重要事项，只安排一个议题的比较少。而在广州、深圳召开的是专题会议，议题只有一个，就是研究当地工作。第二，会议召开地点在地市。省委常委会会议通常在省委机关召开，但广东这两次会议的会场分别安排在广州、深圳。在开会地点上也用意颇深。比如在广州的省委常委会会议，特意安排在南沙。作为广州参与粤港澳大湾区建设的重大发展平台，南沙的开发开放，与广州在新征程上开辟新的发展空间、增创新的发展优势息息相关，因而在推进广州工作中占据着举足轻重的地位。第三，会议召开的时间节点颇为讲究。广东省委常委会首站调研的广州，在此前总书记视察广东期间被赋予“继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用”新的发展定位，当前正处在发展阶段转换的关键期，如何在新征程上再出发、开创高质量发展新局面，需要从省到市谋深谋实。在深圳召开的省委常委会会议，恰逢深圳建设中国特色社会主义先行示范区意见公布4周年之际。先行示范区建设如何在新起点上向纵深推进？怎样更好发挥深圳在推进全省全国现代化建设中的“尖兵”作用？这些都需要在重温中央意见精神的基础上作深入研究和再部署再落实。第四，办会形式富有新意。花一整天对地市工作进行专门研究，广东省委常委会这两次都创新采用了“调研+开会”的形式。在调研阶段，选择的考察点位均在基层一线，且在某一领域具有典型性：或是当地最有发展活力的区域，如广州百济神州生物岛创新中心，是广州生物医药产业的聚集地；或是体现当地创新工作，如深圳的科创学院、零一学院，大胆运用新理念培养创新人才；或是在重点改革攻坚上先行先试，如广州聚龙湾片区，在城市更新方面探索在前。这些能够帮助与会同志建立感性认知，进一步了解当地最新发展实践。根据公开报道，在开会阶段，地市负责同志首先汇报当地全面工作，侧重于面上情况的介绍，便于与会同志对当地整体布局、发展规划、发展前景建立起更加全面深入的了解。此后，与会同志作交流发言，结合分管领域和工作提出意见建议。第五，列席人员覆盖面广。除了一般列席会议的同志之外，与地市发展紧密相关的省委有关部委、省直有关单位负责同志参加，这无疑将促进省有关部门与地市的沟通对接，便于地市提出需要省级层面支持推动或协调解决的事项。此外，地市有关市直部门负责人和各区主要负责同志也悉数参加，这将有利于地市各层级第一时间掌握会议精神，打通基层落实“最后一公里”。这种“匠心”安排，目的很清晰，就是要把会议开出成效，通过解决真问题、真解决问题，帮助地市进一步找准找对、细化实化推进现代化建设的路径方向。02“开到地市”的内在玄机 细看“调研+开会”的方式，通过将深入基层一线的调查研究与通过会议研究部署推进工作紧密结合起来，广东省委常委会会议开到地市的指向显得更加清晰。两次会议着眼于广州、深圳在全省工作大局中新的定位，对于未来发展均提出了新的期望——对广州提出“自觉在全国全省大局中挑大梁，努力探索更多高质量发展牵引现代化建设的路径选择，以自身强带动全省强、支撑全局好”“要切实肩负起再闯新路、再创新绩、再开新局的光荣使命”；对深圳提出“在新起点上建设好中国特色社会主义先行示范区”“以新担当新作为把经济特区办得更好、办得水平更高”。这些要求内在是一致的：都希望两地立足优势特色发挥更大作用，在新征程上再建新功。对于地市而言，通过省委常委会会议这个平台进行专题研究，能够最大限度整合各方力量，省市合力共同把地市的事办好——从会议内容来看，专题常委会会议重在运用集体研究讨论形成的智慧，在省级层面精细指导地市谋划推进现代化建设。其中，有的是帮助地市精准分析当前发展面临的新形势新特点。比如对广州，提出“在洞彻广州千年发展史中深刻认识具有的坚实基础、独特优势、强大势能”，“把激活新动力、再造新优势作为突出主题，加快构建老与新互促共进的支撑体系、转换机制、良性循环”，正是切中了广州要实现新一轮发展，关键之一就是“要处理好老与新的关系”，从而让老的底蕴、新的优势相得益彰、交相辉映。有的是帮助地市认清未来发展中即将或可能遇到的风险挑战。比如对深圳，提出“认清风险挑战、激发前进动力，深刻认识当前复杂严峻的外部环境、改革推进遇到的新课题、城市发展面临的新挑战”。更多的则是提供推进工作的思路举措办法。其中对广州提出了“勃发老城市新活力”五个方面重点工作，对深圳则明确了以新担当新作为建设经济特区的六个关键重点，既是帮助地市厘清当前打开工作局面的要害，也是通过下任务、压担子，推动地市加快高质量发展。值得注意的是，在广东省委常委会调研并召开会议仅4天后，广州市委召开全会，进一步深化新时代新征程广州现代化建设的思路举措。8月18日，深圳市委常委会召开会议，提出要精心筹备召开市委七届七次全会，按照省委常委会在深圳调研时的工作要求和省委常委会会议精神，认真思考谋划，拿出更为清晰的思路、抓手和可量化、可考核的具体指标，明确任务书、时间表、路线图和责任制。对于全省而言，专题研究地市工作，既是促进一方发展，也是通过以点带面，激活全省全局工作。以广深这对“双子星”为例，作为广东唯二的一线城市，GDP总量合计占据“半壁江山”，在全省工作大局中占有重要地位，指导帮助两地解决困难问题，加强政策支持，有利于更好激发两地核心引擎功能，稳住全省发展的基本盘。个中真谛，无非是“站在全局谋一隅、谋好抓好一隅促全局”。03工作部署会议的形式创新放眼今年以来，可以发现，广东部署重点工作的会议，其组织方式有不少创新。早在今年农历大年初七，广东开工第一会——全省高质量发展大会，就开出了新意。不仅以视频直播形式开至全省各地市、县（市、区），纵贯省市县各级，云集方方面面的代表；参加主体也与以往不同，不仅有领导同志上台作动员，还安排各地市、各单位和各方代表上台作表态发言，比决心、比干劲，比勇挑大梁的胆识和能力。如果与“省委常委会会议开到地市”这一创举结合起来，不难发现，这些变化都在释放出强烈的信号：开管用的会、务实的会、高效的会，从而真正统一思想、凝聚共识、推动工作。根据《中国共产党地方委员会工作条例》，地方党委对于一地发展肩负“把方向、管大局、作决策、保落实”的重要职责，地方党委常委会则在全会闭会期间行使地方党委职权。通过创新会议形式，最大限度调动各方面积极性，正是立足于更好发挥地方党委在本地区总揽全局、协调各方的领导核心作用。从这个角度来看，可以预见，广东省委常委会会议开到地市这种创新，广深将是一个开始。